Crise des piscines publiques : pourquoi un audit d’exploitation est indispensable

“La réussite d’un service public local repose sur sa capacité à se remettre en question pour mieux répondre aux besoins de demain.”

PRÉAMBULE

La France compte près de 4 000 piscines publiques.

Ces équipements représentent bien plus que des bassins : ce sont des lieux d’apprentissage du savoir-nager, de prévention des noyades, de cohésion sociale, d’inclusion, de santé, de bien-être et de performance sportive.

Pourtant, depuis une dizaine d’années, les signaux d’alerte se multiplient : équipements vétustes, fréquentation en baisse, équipes en souffrance, charges qui explosent, non-conformités… Et surtout : une perte d’attractivité généralisée.

Face à ce constat, AQUA PROXIMA propose une réponse concrète et opérationnelle : l’audit d’exploitation 360°, mené en 45 jours, pour un coût maîtrisé entre 7 500 € et 15 000 € HT.

Un investissement stratégique à réaliser dès maintenant, avant le renouvellement des équipes municipales en 2026, pour initier une dynamique positive, sécuriser l’équipement et redonner du sens à l’action publique.

I – UNE SITUATION D’URGENCE POUR LES PISCINES PUBLIQUES

La Cour des comptes l’affirmait déjà en 2018 : le modèle de gestion des piscines publiques est obsolète. Depuis, rien n’a changé, ou si peu. Les collectivités subissent la double peine :

  • la hausse structurelle des charges (fluides, RH, maintenance) ;

  • la baisse des recettes liées à un désalignement entre offre et demande.

Les audits réalisés par Piscine Management ont mis en évidence des défaillances récurrentes :

  • Une gouvernance trop descendante et peu mobilisatrice ;

  • Une offre de services figée, non adaptée aux nouveaux usages ;

  • Une sous-exploitation des ressources, tant humaines que matérielles ;

  • Une absence de vision stratégique, de pilotage et d’innovation.

Résultat : des fermetures partielles ou définitives, une baisse du taux de satisfaction, et une désaffection du public.

II – L’AUDIT D’EXPLOITATION 360° : UNE MÉTHODE UNIQUE, EN 4 PHASES COMPLÉMENTAIRES

Contrairement à une simple inspection technique ou à un audit financier classique, l’audit 360° d’AQUA PROXIMA propose une approche globale, transversale, profondément humaine.

Il s’agit de poser un diagnostic systémique, à la fois technique, organisationnel, économique et stratégique.

▶️ Phase 1 – Analyse technique et réglementaire : sécuriser l’existant

Objectif : S’assurer que l’équipement respecte les obligations en vigueur et que les conditions d’hygiène, de sécurité et de maintenance sont conformes.

1.1 Contrôle des installations

Chaque audit débute par une visite technique complète :

  • état des bassins, plages, locaux techniques, installations de traitement de l’eau et de l’air ;

  • conformité des dispositifs de sécurité, signalétique, accessibilité, alarmes ;

  • analyse des protocoles de maintenance, de suivi de la qualité de l’eau et d’hygiène.

1.2 Revue documentaire

  • POSS,

  • cahiers de maintenance,

  • rapports d’analyse,

  • carnet sanitaire,

  • contrats de sous-traitance,

  • registres de sécurité.

Pourquoi cette phase est cruciale ?

Parce qu’un équipement non conforme ou mal entretenu peut être fermé du jour au lendemain par l’ARS ou la commission de sécurité. Cette phase permet d’identifier les risques juridiques et d’éviter les décisions correctives coûteuses.

▶️ Phase 2 – Audit organisationnel et managérial : révéler le potentiel humain

Objectif : Comprendre le fonctionnement des équipes, identifier les dysfonctionnements internes, favoriser la motivation et la performance.

2.1 Organisation hiérarchique

  • Qui décide de quoi ? Qui coordonne ? Comment circulent les informations ?

  • Quelle est la place réelle du directeur, des chefs de bassin, des techniciens, des maîtres-nageurs, des agents d’accueil et d’entretien ?

2.2 Fonctionnement RH

  • Plannings et temps de travail : sont-ils optimisés ?

  • Politiques de remplacement : sont-elles anticipées ?

  • Climat social : quelle est la dynamique d’équipe ?

2.3 Culture managériale

  • Management directif ou collaboratif ?

  • Autonomie ou rigidité ?

  • Communication interne fluide ou cloisonnée ?

L’audit utilise des entretiens individuels anonymisés, des observations in situ, et des questionnaires RH adaptés à chaque fonction.

Pourquoi cette phase est cruciale ?

Parce que le principal levier d’amélioration dans une piscine, ce sont les femmes et les hommes qui y travaillent. Reconnus, impliqués, bien pilotés, ils sont les garants de la qualité de service et de l’attractivité de l’établissement.

▶️ Phase 3 – Évaluation de l’offre de service et de l’expérience usager : retrouver l’attractivité

Objectif : Aligner l’offre sur les attentes des usagers, et optimiser l’utilisation de chaque mètre cube d’eau.

3.1 Analyse de la programmation

  • Activités proposées : aquagym, bébés nageurs, clubs, animations ponctuelles…

  • Répartition des créneaux : grand public, scolaires, associations, privatisations.

  • Taux d’occupation des bassins et salles.

3.2 Diagnostic de l’expérience client

  • Qualité de l’accueil : premier contact, information, gestion des réclamations.

  • Confort perçu : température, ambiance, bruit, propreté, odeurs.

  • Parcours usager : signalétique, fluidité, digitalisation (réservation, communication).

3.3 Marketing et communication

  • Présence sur les réseaux sociaux, campagnes locales, image de marque.

  • Tarification : lisibilité, accessibilité, fidélisation.

  • Segmentation des publics : familles, seniors, adolescents, sportifs, handisport…

Pourquoi cette phase est cruciale ?

Parce qu’un équipement peut être techniquement irréprochable… et vide. Ce qui fait le succès d’un centre aquatique, c’est sa capacité à créer une expérience. Cela implique de penser l’usager comme un client-citoyen, porteur de besoins, d’émotions, et d’attentes évolutives.

▶️ Phase 4 – Étude économique, stratégique et prospective : piloter dans la durée

Objectif : Fournir aux élus une vision à moyen/long terme de la viabilité et des leviers de performance de leur équipement.

4.1 Analyse financière

  • Budget d’exploitation réel sur les 3 dernières années,

  • Taux de couverture par les recettes,

  • Analyse des postes de charges : fluides, personnel, sous-traitance, produits.

4.2 Optimisation énergétique

  • Audit énergétique simplifié : isolation, fonctionnement des pompes, ventilation, température de l’eau.

  • Potentiel d’économies via GTB, couvertures, LED, récupération de chaleur, gestion des pics de consommation.

4.3 Scénarios stratégiques

  • Refonte potentielle du modèle de gestion (régie, DSP, SEM, GIP),

  • Création ou suppression de services,

  • Investissements à prioriser (réhabilitation, agrandissement, rénovation énergétique),

  • Partenariats à construire (clubs, ARS, mutuelles, associations santé).

Pourquoi cette phase est cruciale ?

Parce que la collectivité doit pouvoir arbitrer de manière éclairée, en connaissance des coûts et bénéfices de chaque option. Ce n’est pas le budget qui doit piloter la stratégie, mais la stratégie qui doit piloter le budget.

III – POURQUOI COMMANDER VOTRE AUDIT AVANT LES ÉLECTIONS DE 2026 ?

1. Pour inscrire un nouveau projet d’établissement dans le débat municipal

Un audit 360° réalisé en 2025 permet :

  • de faire le bilan de la précédente mandature,

  • d’objectiver les forces et les faiblesses du service piscine,

  • de bâtir un projet politique fort, crédible et utile.

2. Pour sécuriser votre équipement à court terme

Identifier et corriger dès aujourd’hui les non-conformités ou les pratiques à risques, c’est éviter :

  • les fermetures administratives,

  • les accidents ou contentieux,

  • les pertes de recettes liées à des dysfonctionnements répétés.

3. Pour mobiliser vos équipes

L’audit est aussi un acte managérial fort. Il envoie un message positif aux agents :

“Votre travail mérite d’être observé, compris, valorisé. Et vos conditions de travail peuvent être améliorées.”

IV – LES MODALITÉS PRATIQUES : 45 JOURS, POUR UN NOUVEAU SOUFFLE

  • Durée de réalisation : 45 jours (de la réunion de lancement à la restitution)

  • Livrables : rapport d’audit complet, synthèse stratégique pour les élus, plan d’action opérationnel

  • Honoraires : de 7 500 € à 15 000 € HT selon la taille, la complexité et les attentes de la collectivité

  • Confidentialité et indépendance garanties

✍️ NE LAISSEZ PAS VOTRE PISCINE S’ÉTEINDRE

Chaque piscine est un patrimoine collectif, mais aussi un centre de coûts, de risques, et de responsabilités. Ne pas auditer, c’est rester dans le flou, avancer à l’aveugle.

Auditer, c’est voir clair, anticiper, redonner du sens à un équipement trop souvent considéré comme une contrainte budgétaire, au lieu d’un levier de politique publique locale.

Faites de votre piscine un projet de territoire.

Contact : François ROSENBLATT – AQUA PROXIMA contact@aquaproxima.fr www.aquaproxima.fr 06 30 78 17 22